商务部近日发出通知，将外商投资商业企业的审批权下放到省级商务主管部门。通知规定，外商投资设立商业企业，及已设立的外商投资商业企业的变更，由省级商务主管部门审核。省级商务主管部门的有关批复应报商务部备案。 从9月12日起执行。相关负责人表示，这将大幅度简化大型超市等商业企业的审批程序，并且，在外商投资领域，商务部还将继续下放权限。 

    权威视点

    四川省商务厅外商投资促进处

    副处长 陶钢

    ——外资超市审批时间将大幅缩短

    大型超市是离消费者最近的消费领域，消费者每天都离不开它，而外资超市又是超市重要的组成部分，所以本次通知对外资超市的发展具有一定的影响。除了这个通知外，还会有其他领域陆续放开。

    此前，营业面积超过3000平方米的大型超市的审批权直接归属商务部。 由于商务部需要负责全国范围内的商业企业的审批，肯定不如各地区自行审批便捷。此次外商投资审批权从中央下放到地方，审批时间可以从几个月缩短到几天。虽然现在还不能确定简捷的程度究竟如何，但是可以肯定的一定是“大幅度”。

    据了解，各个省份都在根据商务部的最新通知，进行行政审批改进，并会陆续出台相关规定，一定可以保证时间会缩短。

    除此以外，商务部还明确了一些特殊领域不包括在内。如通过电视、电话、邮购、互联网、自动售货机等无店铺方式销售的企业，或从事音像制品批发，图书、报纸、期刊销售的企业，这些将继续由商务部负责审批。通知对于这些领域没有太大的影响。这些领域自身就是特殊行业，存在一定的管制，在地方上所占的商业份额也不大。

    在外资投资领域方面，商务部也正在陆续下放权限。8月28日，商务部就发布通知，商务部批准的外商投资企业，如新增投资总额及新增注册资本属于限额以下的，以及限额以下外商投资股份公司的设立及其变更等，由省级商务主管部门负责审批。

    本月11日举行的《对外承包工程管理条例》座谈会之后，商务部还将把对外承包工程的相关审批和监督管理工作，交由省级商务主管部门执行。

    专家视点

    北京工商大学教授、中国商业经济学会

    理事 洪涛

    ——将给民族零售业带来新的挑战

    商务部这一通知的出台将给民族零售业带来新的挑战，也会给民族零售业带来新的机遇、新的发展空间，民族零售业会在更多外资超市的挑战中更顽强的生存。同时地方商业主管部门也会更了解本地商业格局，更合理地布局自己管辖内的商业企业，让它们有机地结合起来，形成一个合体，更好地为地方商业服务。换句话说，审批权下放有利于当地商业设施更好地进行规划。

    业内声音

    沃尔玛媒体经理黄里告诉记者，通知的下发并不会对沃尔玛造成太直接的影响，因为沃尔玛开店等计划都是遵循原有的计划，自己的超市也是本着合理开店的目的经营的。但是她表示，这个政策会给当地的经济带来比较大的促进作用，并且会对随之而来的一系列问题产生积极的影响。

    家乐福相关负责人也向记者表示，家乐福也已经注意到这一通知，该公司政府事务部已开始着手研究。 很快会对这一通知出台相关的措施，使自己的超市在外资领域增强竞争力。

    其他的外资超市也纷纷表示会根据通知制定相应的计划。外资超市审批程序的简化，也会对本土的超市带来影响，京客隆的相关负责人告诉记者，虽然这个通知的出台会使本土超市和外资超市的竞争更加激烈，但是市场里需要的恰恰是激烈的竞争，只有这样，才能使超市共同发展，良性发展。开更多的店面不是最终目的，让消费者得到真正的实惠才是商家的初衷。

    相关链接

    商务部关于下放外商投资商业企业审批事项的通知

    各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门、国家级经济技术开发区：

    为贯彻落实党的十七届二中全会精神，进一步转变政府工作职能，改进外商投资审批工作，根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号），现就有关事项通知如下：

    外商投资设立商业企业及已设立的外商投资商业企业的变更由省级商务主管部门审核（第二条涉及事项除外）。

    通过电视、电话、邮购、互联网、自动售货机等无店铺方式销售的企业或从事音像制品批发，图书、报纸、期刊销售的企业继续由商务部负责审批。

    省级商务主管部门应严格按照国家有关法律法规规定和相关产业政策审核外商投资商业企业，并及时将有关批复报商务部备案。

    本通知自发布之日起执行。商务部2008年9月12日