放弃店铺、货运等业务向管理型机场经营模式转变 

    上海虹桥、浦东机场决定放弃店铺、修车、货运等业务，改由专业化公司特许经营。据悉，此事由中国民航总局主导，意图从根本上转变中国民航机场运营模式。

    国内

    管理型机场成发展方向

    中国民航总局等权威机构近日在昆明举行中国民航发展论坛“2007中国民用机场改革与发展高层研讨”，国内大机场负责人、美国休斯敦机场、中国香港机场、加拿大哥伦比亚大学的数位资深专家学者都带来精彩的主题演讲。在这个论坛上，特许经营成为与会的国内外60多家民航企业负责人和专家最受关注的话题，机场转变经营管理模式似乎已经明朗化，将成为民用机场今后改革和发展的方向性内容。

    民航方面认为，随着中国由航空大国向航空强国转变，民航机场在基础设施条件、经营管理水平、服务质量等方面的瓶颈现象逐渐显现，尽管机场的数量布局基本适应我国发展需要，2006年中国内地所有运输机场盈利为31亿元，但是75％左右的机场经营亏损，盈利的机场基本都是北京、上海等地的大型机场。

    目前，我国机场大都直接从事地面服务、商业经营，机场与航空公司间关系不顺、业务交叉重叠现象普遍存在。市场供应方单一，缺乏公平、有效的市场竞争机制，机场运营和管理水平不高，收费争议和分成纠纷严重。而世界上航空发达国家经过多年探索，形成一种“管理型”的机场经营管理模式。例如，美国、欧洲、日本的机场，其特点是不直接从事地面服务、商业服务，而是采取特许经营的办法，引入专业化公司或由航空公司经营。

    记者最近获悉，中国民航总局已确定在北京、上海、厦门、深圳4个机场试点特许经营，地面服务、餐饮、物流、维修、航空信息化等业务将来都可能交付行业内专业队伍经营，中国民航机场运营体制将因此发生根本性转变。

    上海

    机场尚在研究制订方案

    据悉，首都机场的试点方案已获批准并正在组织实施，上海、厦门、深圳机场的方案还在研究制订当中。

    上海机场股份公司证券事务部人士指出，所谓的管理型机场就是机场不再自己做生意，上海机场将把自营业务转给社会。由于涉及到自营业务的范围圈定、特许经营的准确定义、既得利益的补偿测算，管理型机场不会一蹴而就，机场和政府都需要在摸索中前进，“所以要调研、要试点、要评估，各方面都是慎重的。”据透露，上海机场还没有明确特许经营的对象、程度、方式，改革方案无法在短时期内推出。

    据了解，上海机场的自营业务已经带有转租、合作的成分，上海机场集团商业分公司一般不再直接经营机场候机楼内外的店铺，机场集团通过招投标引进品牌企业，自己俨然是一个房东。目前，虹桥机场店铺主要由上海祖生贸易有限公司承租经营，浦东机场店铺主要由上海淮海商业（集团）有限公司、东权免税品（上海）有限公司、上海东权商贸有限公司、上海列香百货有限公司承租。

    上海机场股份公司经营范围为航空运输地面保障服务；经营出租机场内航空营业场所、商业场所和办公场所；国内贸易（除专项规定）；广告经营和其他与航空运输有关的业务；综合开发，经营国家政策许可的其他投资项目。上海机场集团更是拥有一大堆投资、联营的子公司，上海机场股份、上海机场集团今后需要结合经营转型梳理这些下属机构。

    条件

    特许经营方要保证收益

    据上海机场股份公司提供的数据，商业租赁收入每年大约7亿元，上海机场广告公司去年实现净利润2759万元，浦东机场航空油料销售实现净利润5.28亿元。

    据介绍，飞机起降服务是上海机场的主营业务，去年这块主营业务利润为17.09亿元，同比增长12％，净利润为15.13亿元，同比增长9％。除起降服务、商业租赁、油料供应等业务以外的“其他业务”去年成本增加21％、利润率下降9％。

    上海机场强调，未来的放弃自营、实行特许经营的方案将体现利益稳定原则，新加入的特许经营方首先需要保证上海机场整体收益不下降。上海机场人士表示，从表面看特许经营是对机场现有利益的分割，但实际效果反而是机场方面得以轻装上阵，因此全国各机场的负责人纷纷向民航总局表态，希望特许经营能尽快全面铺开。

    新闻延伸

    昆明机场特许经营增收6000万元

    昆明机场2002年就放开了一部分特许经营，内容涵盖地面服务、餐饮、物流、维修、航空信息化等。据统计，特许经营年收入从最初的2000万元上升到8000万元，预计昆明新机场建成以后该收入还将翻番。

    以云南机场集团有限公司的实例，机场作为基础性设施，如果自己专注于建立管理型机场，把一部分业务开放给行业内的专业队伍，彼此都能得到经济利益。